此文為紹興市自來水有限公司于2011年8月在“中國水協(xié)設(shè)備材料委工作會議暨產(chǎn)銷差率控制設(shè)備選型與應(yīng)用技術(shù)研討會”上特邀的交流論文；現(xiàn)全篇轉(zhuǎn)載供有緣人學(xué)習(xí)交流！
管網(wǎng)漏損控制長效管理機(jī)制的建立與實踐
紹興市自來水有限公司
漏損控制是一個系統(tǒng)工程，包括管理體制的建立、健全，技術(shù)的完善，管理的精細(xì)化，管網(wǎng)的更新改造等等。為切實降低管網(wǎng)漏損，我們從提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念為切入點(diǎn)，打破傳統(tǒng)思維定式，結(jié)合企業(yè)實際，建立、完善管網(wǎng)漏損控制機(jī)制，從供水設(shè)施的材質(zhì)、施工、運(yùn)行、管理等多環(huán)節(jié)入手，通過創(chuàng)新管理機(jī)制，應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，實行精細(xì)管理等多措并舉，努力降低管網(wǎng)漏損，保障供水管網(wǎng)的安全可靠運(yùn)行。經(jīng)過幾年來的不懈努力，公司管網(wǎng)漏損率從2002年的23%下降到2010年的4.07%。2007年8月，公司申報的《實施系統(tǒng)工程，控制供水管網(wǎng)漏損率》項目被評為“全國城市節(jié)水優(yōu)秀范例獎”，公司降低管網(wǎng)漏損率的做法得到了浙江省陳加元副省長的高度肯定，專門作出批示要求有關(guān)部門把降低管網(wǎng)漏損作為一件改善民生的大事，并將紹興水司的管網(wǎng)漏損控制經(jīng)驗在全省積極推廣。
紹興市區(qū)供水模式為單水源雙路重力流供水，現(xiàn)有給水管網(wǎng)1900多公里，總體呈環(huán)狀分布，局部為樹狀和環(huán)狀相結(jié)合。年供水總量為7000萬m3 左右，供水面積360平方公里，供水人口約70萬人，結(jié)算用戶約26萬戶�？偨Y(jié)近幾年來我們降低管網(wǎng)漏損的工作實踐，在建立管網(wǎng)漏損控制長效管理機(jī)制上主要有以下一些具體做法：
一、加大考核力度，創(chuàng)新漏損控制管理機(jī)制
一是建立全員漏損控制責(zé)任體系。管網(wǎng)漏損控制是一項系統(tǒng)性工程，必須領(lǐng)導(dǎo)重高，全員參與，有一個完整覆蓋公司管理的責(zé)任體系予以保證。公司通過幾年的努力，已經(jīng)建立起上至職能處室，下到基層班組，全員參與的漏損控制責(zé)任體系。公司每年年初制訂年度漏損內(nèi)控目標(biāo)，根據(jù)各單位、各部門實際分解為年、月指標(biāo)，并列入各單位、部門年度經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制考核，把漏損考核控制直接與全體干部職工的收入持鉤，按月實施考核。同時將單純漏損考核改進(jìn)為以漏失水量考核為主，漏損率考核為輔導(dǎo)的考核機(jī)制，使考核要求更高，指標(biāo)更細(xì)，操作理直觀，激勵性更強(qiáng)。
二是加強(qiáng)區(qū)域管理，增強(qiáng)各分公司間的竟?fàn)帯?/SPAN>隨著供水區(qū)域的不斷拓展，公司自2001年起先后完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的全建制接管工作，并實行公司和分公司二級供水營業(yè)管理體制。為明確管理權(quán)責(zé)，在各分公司區(qū)域分界點(diǎn)安裝區(qū)域流量計，量化考核各分公司的漏失水量，增強(qiáng)了個分公司之間的良性競爭態(tài)勢。
三是實施檢漏人員雙掛鉤定量考核。檢漏人員的收入以檢出漏點(diǎn)的漏水量以及公司的年度漏損水量雙掛鉤的形式進(jìn)行結(jié)算，并針對冬季漏損較高的狀況及時調(diào)整檢漏定額，充分發(fā)揮了人的主觀能動性，有效地克服了過去檢漏檢人員吃“大鍋飯”、以漏養(yǎng)漏等問題，極大地提高了檢漏的工作效率，在管網(wǎng)長度由2004年的900多公里增長到目前1900余公里的狀況下，檢漏周期由原來的90天縮短至目前的20天，檢出漏點(diǎn)數(shù)從2003年的200個增加至2010年的800多個，而檢出漏點(diǎn)的漏失水量卻越來越少。
四是加強(qiáng)應(yīng)急搶修力量建設(shè)。搶修人員配備交通工具和先進(jìn)的搶修設(shè)備，實行24小時值班制，并采取分區(qū)域、分口徑管理的搶修管理模式，提高搶修反應(yīng)能力和搶修速度；對搶修人員實施以搶修數(shù)量、速率、質(zhì)量等為主要內(nèi)容的定量考核計酬辦法，提高搶修人員的工作積極性，從原來的“我讓你做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥�，搶修及時率始終保持在100%，同時搶修效率也大大提高，在供水區(qū)域和管網(wǎng)長度增加近一倍的情況下，搶修人員仍保持原來的數(shù)量；制訂和完善管網(wǎng)搶修預(yù)案，并組織開展實戰(zhàn)演練，提高了對各類突發(fā)性事件的應(yīng)急處理能力；強(qiáng)化搶修隊伍對供水管網(wǎng)設(shè)施的巡檢、維護(hù)與保養(yǎng)，目前這部分工作量已占搶修工作任務(wù)的60%，已以原來的被動應(yīng)急搶修轉(zhuǎn)型為主動維護(hù)保養(yǎng)為主，應(yīng)急搶修為輔的模式。
二、加強(qiáng)檢漏隊伍建設(shè)，強(qiáng)化檢漏技術(shù)保障機(jī)制
一是培育一支擁有先進(jìn)檢漏設(shè)備的高素質(zhì)檢漏隊伍。公司為加強(qiáng)檢漏隊伍的建設(shè)，將一些年富力強(qiáng)且有管網(wǎng)作業(yè)經(jīng)驗的員工充實到檢漏隊伍，檢漏人員從2004年的4人增加到目前的14人；加大設(shè)備投入，為每個檢漏工配備了相關(guān)儀、電子檢漏儀等先進(jìn)的檢漏設(shè)備；積極選送他們參加各類檢漏培訓(xùn)，每年開展檢漏技術(shù)比武，提高檢漏技能水平；建設(shè)檢漏培訓(xùn)試驗場，為檢漏人員提供模擬練習(xí)場所。通過幾年的努力，公司已建立一支熟悉管網(wǎng)、業(yè)務(wù)精通，責(zé)任心強(qiáng)、樂于奉獻(xiàn)的專業(yè)檢漏隊伍，在2006年全省組織的檢漏工技術(shù)比武中，公司的檢漏隊取得了第一名的好成績，檢漏工沈剛被評為全國建設(shè)系統(tǒng)勞動模范、浙江省“五一”勞動獎?wù)�、浙江省“百行百星：、紹興市十大優(yōu)秀技術(shù)工人等榮譽(yù)，2008年抗震救災(zāi)組成搶險突擊隊在都江堰檢出漏點(diǎn)100多個，基本恢復(fù)正常供水，突擊隊的突出表現(xiàn)被全總在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場授予“工人先鋒號”榮譽(yù)。
二是不斷探索研究檢漏新舉措。劃小管理班組，實行班組定期交叉檢漏，巡視、維修的交流機(jī)制，杜絕了養(yǎng)漏現(xiàn)象，促進(jìn)了班組與班組、成員與成員間的竟?fàn)�，同時也有利于提高檢漏人員的技術(shù)水平；購置專用接送車輛，以提高檢漏效率合理安排巡檢區(qū)塊；對各供水工程建設(shè)、改造情況實時實地跟蹤巡視，并根據(jù)供水管線建設(shè)情況及時增補(bǔ)巡檢區(qū)塊，實現(xiàn)水通到哪里就檢測到哪里的良性檢漏運(yùn)作機(jī)制，從而避免給水工程從通水到移交間的管理盲區(qū)；合理調(diào)整檢漏班組的檢漏區(qū)域劃分，由原來相對分散的檢漏模式改變?yōu)閰^(qū)塊集中檢漏模式，大大縮短了檢漏周期，提高了檢漏效率；科學(xué)分析冬季漏損的規(guī)律，強(qiáng)化冬季檢漏工作，應(yīng)對嚴(yán)重冰凍和連續(xù)多雨氣候，及時調(diào)整檢漏區(qū)域和時間、加大易漏損管道口徑范圍內(nèi)管道的聽漏頻率、加大重點(diǎn)關(guān)注地段的管線巡視力度等措施，確保冬季漏損在低位運(yùn)行；結(jié)合城郊結(jié)合部小區(qū)、農(nóng)村等供水區(qū)域的實際情況，探索白天聽音檢漏工作模式，提高了檢漏工作效率和工作質(zhì)量；推出檢漏人員下午值班制度，重點(diǎn)負(fù)責(zé)用戶表后管道的檢漏委托，既能確保在第一時間為用戶服務(wù)，又大大提高了晚上檢漏的工作時間。
三、加強(qiáng)工程管理，完善管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)機(jī)制
科學(xué)合理的管網(wǎng)規(guī)劃、優(yōu)質(zhì)的管材、優(yōu)良的施工質(zhì)量是漏損控制的前提和基礎(chǔ)。近年來，公司在管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)方面采取了一系列有效措施，實現(xiàn)了管網(wǎng)布局科學(xué)合理，管材優(yōu)質(zhì)環(huán)保，施工質(zhì)量安全可靠的目標(biāo)，基本杜絕了新建管網(wǎng)的漏失現(xiàn)象，為控制漏損奠定了堅實的基礎(chǔ)。
一是科學(xué)合理的編制管網(wǎng)新建和改造規(guī)劃，實現(xiàn)立足于優(yōu)化管網(wǎng)、降低維護(hù)成本、提高供水質(zhì)量、減少管網(wǎng)漏損的目標(biāo)。結(jié)合市政道路、舊路改造，加強(qiáng)對使用年份比較長、質(zhì)量差的、經(jīng)常性漏水管線改造更新，近幾年共投資5000余萬進(jìn)行供不主干管的改造與更新，積極實施市區(qū)和農(nóng)村一戶一表改造工程，已累計完成20萬戶居民一戶一表和30多個農(nóng)村總表制改造。
二是嚴(yán)格規(guī)范供水管材的選用，積極推廣新型優(yōu)質(zhì)管材的應(yīng)用。近年來我們的主要管線基本上都采用鋼管、球墨鑄鐵管或不銹鋼復(fù)合管材等優(yōu)質(zhì)管材，并逐步淘汰灰口鑄鐵管、冷鍍鋅鐵管、普通砼管、含鉛PVC管等易爆、易裂、易銹、易污染的劣質(zhì)管材。優(yōu)質(zhì)的管材，為減少漏損打下了堅實的基礎(chǔ)，據(jù)統(tǒng)計，目前，新建改建管網(wǎng)的漏點(diǎn)數(shù)僅占全部漏點(diǎn)數(shù)的1%左右。
三是加強(qiáng)工程管理，確保安裝質(zhì)量。在新建和改造管網(wǎng)時，在管網(wǎng)的接口方式、安裝位置等方面充分考慮日后維修管理，同時強(qiáng)化對管道安裝的關(guān)鍵過程及隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)管；及時發(fā)除一戶一表改造后的盲腸管，對市區(qū)小區(qū)銹蝕的立管進(jìn)行更換，消除了漏水隱患。由于從源頭上把好質(zhì)量關(guān)，最近幾年來紹興水司因管道新建質(zhì)量而造民的漏失水量在逐步降低，極少發(fā)生因為工程質(zhì)量安裝上的問題而發(fā)生的爆管。
四、采用科技手段，提升管網(wǎng)科學(xué)管理機(jī)制
一是積極構(gòu)建供水?dāng)?shù)字化信息系統(tǒng)。隨著供水區(qū)域的不斷拓展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)的并入，公司供水區(qū)域面積從2000年的60平方公里擴(kuò)展到目前的360平方公里，供水管網(wǎng)增加到1900多公里，為建立完整的供水管網(wǎng)技術(shù)檔案和管網(wǎng)信息系統(tǒng)，公司專門組建了管網(wǎng)普查小組，對管網(wǎng)設(shè)置管標(biāo)，普查管網(wǎng)基礎(chǔ)信息，共普查管線1000公里，設(shè)置管標(biāo)732公里，從而建立起了完整的GIS管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)涵蓋了從用戶水表到出廠流量計的全部管網(wǎng)和閥門、消火栓、排放口等供水附屬設(shè)施，實現(xiàn)主城區(qū)的管網(wǎng)數(shù)據(jù)覆蓋率100%，準(zhǔn)確率98%以上，管道的安裝時間、埋設(shè)深度、管材、口徑、修理記錄、查漏記錄等數(shù)據(jù)都可以實時在系統(tǒng)進(jìn)行查詢。在完善管網(wǎng)信息的基礎(chǔ)上，開發(fā)并推廣供水設(shè)施巡檢電子化、信息化與智能化管理，對管線巡視、檢漏、搶修等方面工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，既使人人成為“活地圖”成為可能，同時又能對這些工作實施監(jiān)督，提高了管網(wǎng)精細(xì)化管理程度；完善調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)，在整個供水區(qū)載內(nèi)共設(shè)置壓力監(jiān)測點(diǎn)52個，水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)22個，流量監(jiān)測點(diǎn)31個，實現(xiàn)了對重要主干管、管網(wǎng)末稍、多水源結(jié)合部、用水集中區(qū)域的全面實時監(jiān)控，調(diào)度人員可以根據(jù)實時反饋的水壓、流量和不同日期、不同時段壓力、流量曲線定時定期的對比分析，動態(tài)分析判斷管網(wǎng)有無漏損及異常情況，由于及時掌握管網(wǎng)的變化情況，使管網(wǎng)水量異常及爆管事故一般都能在第一時間發(fā)現(xiàn)，從而防止了事態(tài)的惡化，減少了管網(wǎng)漏損及爆管帶來的經(jīng)濟(jì)損失，自供水調(diào)度系統(tǒng)建成應(yīng)用以來，通過管網(wǎng)的實時監(jiān)控共發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)漏點(diǎn)或爆管46處，一些大的漏水點(diǎn)往往是由調(diào)度系統(tǒng)第一時間發(fā)現(xiàn)，從而大大縮短了管網(wǎng)搶修的時間。
二是加強(qiáng)管網(wǎng)管理，實現(xiàn)科學(xué)合理調(diào)度。
⑴、創(chuàng)新和完善管線巡視模式。建立公司管線巡視分級管理機(jī)制，根據(jù)供水主干管的重要性和管道管徑劃分責(zé)任區(qū)，確保所有供水管線都能巡查到位，不留巡視盲區(qū)；對在巡查過程中發(fā)現(xiàn)供水管線沿線的違章施工、占壓等情況及時與有關(guān)單位協(xié)調(diào)溝通，防止管網(wǎng)發(fā)生各種外力破壞的可能；應(yīng)用巡檢系統(tǒng)對巡檢質(zhì)量進(jìn)行實時監(jiān)控和考核。
⑵、科學(xué)調(diào)度確保管網(wǎng)壓力的合理性。為確保安全足壓供水，根據(jù)不同進(jìn)水主干管設(shè)置不同壓力調(diào)節(jié)設(shè)施，對大口徑進(jìn)水管道上的主控閥門實施調(diào)流閥改造，充分利用調(diào)流閥線性調(diào)流特性，使供水水主干管道壓力、流量調(diào)節(jié)更趨于平穩(wěn)，極大地減少了管道爆管等運(yùn)行事故發(fā)生；對不需要經(jīng)常性調(diào)節(jié)的進(jìn)水管道上通過設(shè)置減壓閥門，將管道出口壓力控制在一定合理設(shè)定值并恒壓運(yùn)行，并根據(jù)不同供水季節(jié)及管網(wǎng)運(yùn)行需求實行動態(tài)調(diào)整；對部分農(nóng)村末梢供水區(qū)域管道承壓能力較差并對供水壓力要求不高的實際，實行分區(qū)化管理，在保證供水基礎(chǔ)上將進(jìn)水點(diǎn)壓力設(shè)置在較低的運(yùn)行區(qū)間，有效地避免了與高壓區(qū)域并網(wǎng)供水；根據(jù)一年中不同季節(jié)供水量的變化規(guī)律，組織實施管網(wǎng)測壓、測流，全面了解用水最不利時段管網(wǎng)壓力分布、流態(tài)現(xiàn)狀，從中發(fā)現(xiàn)超負(fù)荷、欠壓運(yùn)行管段，并在此基礎(chǔ)上制定供水管網(wǎng)壓力調(diào)節(jié)參考曲線，規(guī)范了不同供水周期、時段的壓力控制標(biāo)準(zhǔn)，避免了壓力調(diào)節(jié)的隨意性和盲目性，使管網(wǎng)壓力調(diào)節(jié)及時性和合理性有了較大的提高，管網(wǎng)壓力服務(wù)質(zhì)量得到了有效保證；對由于水量改變等原因引起的越負(fù)荷運(yùn)行管段，通過合理調(diào)配區(qū)域供水量以及管道改造等途徑達(dá)到分流目的，避免了管段長期超負(fù)荷運(yùn)行導(dǎo)致漏損和爆管事故的發(fā)生；對局部地區(qū)因供水管徑偏小，成為供水瓶頸，造成供水壓力不足，采取擴(kuò)徑改造或增加進(jìn)水點(diǎn)等途徑提高管網(wǎng)壓力，避免了為提升局部壓力而實施全區(qū)域壓力盲目普調(diào)；實施管網(wǎng)網(wǎng)格化管理，通過細(xì)化計量區(qū)域，實時監(jiān)控各單元區(qū)域的流量、壓力狀況，為及時掌握管網(wǎng)異常情況特別是發(fā)現(xiàn)漏點(diǎn)提供線索起到了重要作用。
⑶、合理調(diào)整監(jiān)控方式，建立管網(wǎng)壓力三級調(diào)控體系。根據(jù)各供水區(qū)域管線分布及用水拓展等實際情況，結(jié)合供水調(diào)度管網(wǎng)監(jiān)控需求，優(yōu)化實施在線監(jiān)測點(diǎn)調(diào)整，將管網(wǎng)壓力監(jiān)控延伸到農(nóng)村末梢和城區(qū)供水最不利點(diǎn)，有效建立起管網(wǎng)入口、中心區(qū)域、末梢三級監(jiān)控體系，管網(wǎng)監(jiān)控盲區(qū)逐年減少；建立各區(qū)域二級壓力調(diào)控機(jī)制，通過末梢壓力來指導(dǎo)管網(wǎng)入口壓力控制，避免原先入口壓力過高或過低對管網(wǎng)安全造成隱患及供水服務(wù)質(zhì)量難以保證等弊端，使管網(wǎng)運(yùn)行管理更趨合理。
通過對管網(wǎng)上的精細(xì)化、科學(xué)化管理，我們的管網(wǎng)爆管次數(shù)在逐年減少，近年來DN100以上管道的爆管次數(shù)每年僅為1-2次。
五、實行精細(xì)管理，優(yōu)化營業(yè)、計量管理機(jī)制
一是加強(qiáng)營業(yè)精細(xì)化管理。加強(qiáng)對供水管網(wǎng)在線數(shù)據(jù)流量、水壓、水質(zhì)的分析，掌握其規(guī)律，及時為檢漏提供分析數(shù)據(jù)；；每天將抄表數(shù)據(jù)上傳營業(yè)系統(tǒng)匯總后生成漏損率統(tǒng)計分析匯總表，并及時進(jìn)行分析，這已成為營業(yè)管理部門每天必須完成的工作任務(wù)之一；對以生活用水為主的任宅小區(qū)、枝狀管道上安裝的考核表采取夜間最小流量觀察，通過小時流量分析，判斷是否存在漏點(diǎn)；加強(qiáng)營業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，通過業(yè)務(wù)流程的電子化，堵塞了營銷環(huán)節(jié)上的漏洞，杜絕了隨意估表現(xiàn)象，防止了漏立戶的產(chǎn)生；定期定時抄表，不隨意調(diào)整抄表日期，對用水大戶的抄表期盡量與供水售水統(tǒng)計的截止日一致，避免因為因抄表周期的變化使抄表數(shù)據(jù)不能真實反映當(dāng)期漏損實際情況。
二是加強(qiáng)用水監(jiān)察。成立浙江省第一支由城市行政執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)與水務(wù)公司共同組建成立的紹興市城市管理行政執(zhí)法水務(wù)中隊，使紹興市水務(wù)執(zhí)法工作步入了行政化、法制化、正規(guī)化軌道，實現(xiàn)市區(qū)供水基礎(chǔ)管理與保護(hù)的“有法必依”。通過強(qiáng)化用水監(jiān)察，每年處理的各類違章案例均在50-70件左右，處理金額在50萬元左右。
三是加強(qiáng)計量工作。針對不少住宅小區(qū)管網(wǎng)內(nèi)漏嚴(yán)重，且點(diǎn)多面廣的狀況，從2004年開始對各小區(qū)安裝了考核表，目前安裝12250只考核表，通過考核表與結(jié)算表總量的對比，可及時判別小區(qū)內(nèi)有無漏水現(xiàn)象及漏損大�。粚γ吭掠盟砍^4000立方的用水大戶安裝遠(yuǎn)傳水表，目前已安裝了173只實時監(jiān)控遠(yuǎn)程水表，通過實時水量的傳輸，可及時判斷用戶用水及水表是否異常，從而可以盡早發(fā)現(xiàn)表�；虍惓，F(xiàn)象并及時處理，盡可能地避免公司和用戶更大的損失；加強(qiáng)對其他用水行為的計量工作，目前，公司對所有新裝消火栓都安裝計量水表，對城市綠化、環(huán)衛(wèi)實行定點(diǎn)供水，新建設(shè)管道沖洗消毒和為確保水質(zhì)而實施的排放水量都盡可能地創(chuàng)造條件進(jìn)行計量；加強(qiáng)在裝流量計的日常運(yùn)行管理，運(yùn)用超聲波流量計定期做好在裝流量計的常規(guī)性比對（每月一次）和專項比對分析（每年一次），并根據(jù)比對分析數(shù)據(jù)，指導(dǎo)供水調(diào)度經(jīng)濟(jì)調(diào)流，積極發(fā)揮流量計比對作用，提高計量準(zhǔn)確率和故障處理及時率，確保流量計運(yùn)行穩(wěn)定可靠；這確保水表計量準(zhǔn)確性，嚴(yán)格按規(guī)定期限對水表進(jìn)行周檢，并對大口徑水表實施動態(tài)周檢制度，重點(diǎn)確保大口徑水表計量的準(zhǔn)確性，減少計量損失；加強(qiáng)對在裝水表的運(yùn)行管理，結(jié)合大表遠(yuǎn)傳水量數(shù)據(jù)和每月抄見的表計水量，分析水表流量特性與用戶實際水量是否相符，并及時調(diào)整水表的型號、口徑與該用戶的實際用水情況相匹，實現(xiàn)用戶用水量大小及用水變化規(guī)律同水表特性流量及計量性能相匹配，避免大表小流量或小表大流量等不合理現(xiàn)象的發(fā)生，確保在裝水表口徑及型號的經(jīng)濟(jì)合理，科學(xué)有效。
降低管網(wǎng)漏損是一項系統(tǒng)工程，需要供水企業(yè)各個環(huán)節(jié)，各個系統(tǒng)都能夠有效運(yùn)作，各個部門都能夠齊抓共管，才能把漏損控制在一個企業(yè)可以接受的范圍。紹興水司管網(wǎng)漏損控制長效管理機(jī)制的建立和實踐并非是該項工作的終結(jié)，而應(yīng)是系統(tǒng)性開展控制漏損工作的良好開端，只有在這一基礎(chǔ)上不斷發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤問題，分析問題，解決問題，建立降漏研究和實際應(yīng)用有機(jī)結(jié)合的長效機(jī)制，良性循環(huán)、步步推進(jìn)，才能使漏損控制水平保持在低位運(yùn)作。
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